别对环保升部太乐观(转载) - 中国环保网论坛

楼主

2008-03-27, 05:37 PM

窝窝头

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别对环保升部太乐观(转载)

　　　　延建华
　　　　环保总局升为环境保护部，想来环保人士一定欢欣鼓舞。在两会之前推出包括绿色信贷、绿色保险及绿色证券三大政策，看来是当时为了升部做的最后努力。随着升部的确定，环保的"复位"之举也似乎大功告成。中国环保的春天真的要来临了。
　　　　但笔者以为，升部对于环保的实质意义，还言之尚早。就拿历经数度环评风暴而探索出的环保制度建设之路来说，才刚刚起步，其间仍然充满着中央、地方、企业和社会等多方势力的搏奕和各种变数。比如看似跟环保没有关系的物价上涨来说吧，加强环保，推广绿色、有机食品，就意谓着成本的提高，在现阶段可能就与中央调控物价的努力相左。这就需要环保耐心而持久的工作。
　　　　推而广之，只要看看此前潘岳的种种尝试大多归于失败，环保的制度建设--环境经济新政策，也就不会因为升部而且一马平川。绿色信贷已实行了大半年，结果如何？有潘岳自己公布的数据在，毋庸多言。
　　　　原因何在？非常简单，环保是一项综合措施，只能由政府主导和推动，地方政府本是本地环境保护的第一责任人。然而，在目前的条件下，地方政府对经济发展的冲动远远超过了对环保的热情，只有在经济发展达到一定水平之后，才会有少数地方有环保的需求。就拿此次绿色信贷实施的情况来说，推行绿色信贷的积极性较高的地区。像江苏、浙江、深圳、宁波等沿海省市，这些地方一来经济发达，二来旅游是当地的支柱性产业，环保与经济利益挂钩，所以当地才会对环保总局的政策积极配合。而中部、西部等经济发展落后，环境污染严重的地区，则对绿色信贷表现冷淡。
　　　　颁布环境经济政策的目的就在给环境污染严重的地区套上"紧箍咒"。但目前的"国情"，则是环境条件好的地方唯恐环保做得不够，环境差的地方对环保反而漠不关心，这就好比一艘大船，不漏水的地方拼命加固，漏水的地方却熟视无睹，这条船的最终命运如何，不难想象。
　　　　公正地讲，造成这些问题，不能够全怪环保部门。多年来环保总局加强执法力度，积极投身环境政治制度建设，其努力是有目共睹的，潘岳掀起的历次风暴和进行的一系列尝试，也广为媒体关注，并因此而得罪了不少人，成为体制内的"异类"，屡战屡败却痴心不改，很有点"只问耕耘，不问收获"的老黄牛精神。然而，在地方利益割据的局面尚未根本打破的前提下，在经济发展压倒环境保护成为"硬道理"的基础上，潘岳的尝试，只能落个失败的下场。
　　　　作为体制内的高级干部尚且如此，作为平头百姓的我们，自然更加无能为力，或许，我们能做的，也只有劝潘岳们一句：当老黄牛难，当一个总失败的老黄牛更难。在升部之后，不骄不躁，不气不馁，持之以恒，方有所成。

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